Beleid
Bij de vertaling van beleidsvoornemens in regelgeving spelen juristen een rol. In grote overheidsorganisaties participeren meerdere juridische actoren in dit proces. Een juridisch beleidsmedewerker probeert als een systeemanalist de wetgevingsjurist de juiste weg te wijzen. Voordien heeft een beleidsmedewerker, vaak ook een jurist, een notitie opgesteld op basis waarvan beleidsvoornemens zijn ontwikkeld. Beleidsprocessen komen niet alleen bij de overheid voor, maar ook bij non-profit organisaties en bedrijven. Bij organisaties en bedrijven moet dan worden gedacht aan het ontwikkelen van een plan of idee naar een product of dienst.
De aanleiding voor het opstellen of aanpassen van regelgeving is gelegen in maatschappelijke ontwikkelingen, lacunes in de huidige regelgeving, ontwikkelingen in de rechtspraak of regelgeving van hogere bestuursorganisaties. Bedrijven en organisaties zullen in een dynamische economie en samenleving regelmatig nieuwe producten en diensten ontwikkelen. Aan nieuwe regelgeving of een nieuw product gaat vooraf een proces van verkenning, onderzoek, communicatie daarover, concretisering en besluitvorming.
Bij de overheid spelen vragen als: Wie moet de besluiten nemen? Met welke andere regelgeving moet rekening worden gehouden? Hoe moet een en ander aan de besluitvormende organen worden voorgelegd? Welke regels gelden voor publicatie? En wat te denken van de uitvoerbaarheid van de op te stellen regelgeving?
Bij bedrijven en organisaties spelen vragen als: Met welke regelgeving moet bij dit product of deze dienst rekening worden gehouden? Schenden we intellectuele eigendomsrechten van anderen? Welke aansprakelijkheidsvraagstukken kunnen een rol spelen? Hoe gaan we een en ander contractueel vorm geven? In deze processen worden juristen helaas vaak te laat ingeschakeld.
De ontwikkeling naar regelgeving of product verloopt meestal als volgt:
1. wensen in bestuur, organisatie of bedrijf.
2. verkennend onderzoek, waarbij de inschakeling van een jurist aanbeveling verdient.
3. voornemens tot besluitvorming.
4. beleidsnotitie- of advies.
5. besluiten op basis van notitie of advies;
6. regelgeving, dienst of product
7. publicatie en/of communicatie.
| Werkwijze |